网吧审批及无证无照网吧问题
对话部门：市文化局、市工商局
【新闻提示】
无证无照网吧屡禁不止，是长期困扰我市文化市场与治安领域的一大问题，也是我市“清无”行动的重点难点问题之一。如何对无证无照网吧进行彻底有效的整治？切实解决网吧供需矛盾突出等问题？市“清无办”昨日组织市文化局、市工商局与媒体展开“清无”深度对话，就严格网吧审批、规范网吧市场管理及加强黑网吧打击力度等问题，接受了记者采访。
供需矛盾突出导致黑网吧泛滥
记者：近年来我市黑网吧现象比较突出，工商部门在每次的“清无”行动中都将无证无照网吧作为重点清理整治对象之一，但黑网吧依然屡禁不止。请问这一现象是怎样形成的？
市文化局负责人：应该说我市网吧数量偏少，供需矛盾突出，是无证无照网吧泛滥的一个主要原因。根据国务院和上级主管部门的决定，深圳市网吧已停批多年。2002年下半年开始网吧整顿及重新审核登记工作，全市共有314家网吧通过重新审核登记，这一数字一直延续至今，也就是说，我市1000多万人口，合法的网吧只有314家。
我市网吧发展总量为1060家
记者：那么如何解决这种突出的供需矛盾，引导我市网吧市场朝着健康有序的方向发展？
市文化局负责人：经我们积极争取，2005年初，国务院研究决定将我市列入全国9个建立网吧长效管理机制试点城市。利用这一机会，我们向省文化厅、文化部提出在我市取消网吧总量限制的建议。2005年6月30日，省文化厅下发了《关于对我省网吧宏观调控方式实施调整的通知》，明确“深圳市可参照常住人口1万人1家网吧进行布局规划。”9月，深圳市政府通过省文化厅向全国网吧管理工作协调小组报送了《深圳市建立网吧管理长效机制试点工作方案》，同时，市网吧管理领导小组向省文化厅报送了《深圳市建立互联网上网服务营业场所（网吧）长效管理机制有关发展总量和布局规划的实施方案》。10月27日，省文化厅进行了批复，同意核定我市网吧发展总量为1060家，至此，我市网吧审批的政策问题得到解决。
记者：具体这1060家网吧将如何布局？
市文化局负责人：除去原有的314家，我市实际可新增网吧为746家（不包括全国和广东省网吧连锁企业在我市落地的指标）。按照“常住人口1万人1家网吧进行布局规划”的大原则，结合各区不同的人口结构、发展定位等多方面因素，我们初步拟定这样的布局安排：罗湖区136家（其中原有82家，拟新增54家）；福田区153家（含原有90家，拟新增63家）；南山区119家（含原有56家，拟新增63家）；盐田区21家（含原有11家，拟新增10家）；宝安区334家（含原有32家，拟新增302家）；龙岗区223家（含原有43家，拟新增180家）。
记者：那么这些新增的网吧何时可以进入市场？
市文化局负责人：去年11月29日，经市法制部门审查通过，市政府同意，《深圳市文化局互联网上网服务营业场所设立、变更行政许可实施办法》正式施行。12月5日，市网吧管理领导小组办公室向社会发布了有关网吧规划布局及审批工作的公告，并在全市设立了11个报名受理点，集中在12月13日至15日，同时接受申请报名。
经过市、区文化部门联合审查并经国土等相关部门对报名材料核实，今年1月17日和2月5日，我市对六区拟新设网吧的首批376家单位进行了公示。其中福田、罗湖、南山、盐田区共有83家通过了公示并得到了立项批复；宝安区154家、龙岗区134家，还有3家全国、全省网吧连锁企业在我市设立的直营门店正在公示阶段，通过公示的这些网吧经营单位也将陆续进入立项批复阶段。
值得说明的一点是，我市得到了1060家网吧总量的批准，但并不意味着这些网吧马上一次性全部上马，而将遵循分批审批、合格后方可进入市场的原则。这一方面是避免一次过多上马造成恶性竞争，另一方面也是为了严格网吧准入门槛，必须满足充分保证安全、符合必要条件、布局合理的前提下，才能通过申请，允许开业。
除住宅外场所均可设立网吧
记者：在多次查处行动中可以发现，我市黑网吧大多分布在城中村、工业区等偏僻地段。今后我市新增的网吧在布局规划上是否考虑到了这一点？
市文化局负责人：考虑到我市的实际情况，我市新设网吧的审批条件的确是降低了准入门槛，其经营场所的审批条件就是确定为“合法的、非住宅用途的场所”。换句话说，除了住宅用途的场所外，均可设立网吧，如工业厂房等。这样，势必会有效解决特区内城中村、特区外原自然村设立网吧的问题，使我市网吧市场的布局更为合理。
首批新增网吧机数超过黑网吧总量
记者：我市最终新增746家网吧后，能在多大程度上解决黑网吧的问题？
市文化局负责人：我市新增的网吧都要求有较高的起点，无论其设备先进性与安全性，还是经营规模，都有较高的要求标准。从第一批370余家已公示、立项的拟设立网吧来看，每家网吧经营单位拥有的计算机终端数都在100台以上，有超过三分之一的申请者拥有机数超过200台。也就是说，首批拟新增网吧一旦筹建完毕许可开业，加上原有的网吧经营场所，全市网吧将达到700家左右，计算机终端数将超过7万台，将大大超过2004年我市网吧专项整治期间收缴的黑网吧经营场所近5万台的计算机总量，有效缓解市场需求。
|
