由省文化厅和省关心下一代工作委员会联合聘请的老同志网吧义务监督员，作为一个新的市场管理角色，为我省的网吧市场管理带来了新活力，他们的出现成为净化我省网吧市场的有效屏障。
一年前，首批老同志网吧义务监督员在葫芦岛市尝试上岗，今年5月开始在全省铺开，我省目前有网吧7000家，聘请老同志义
务监督员5209名。事实证明，在监督网吧接纳未成年人、超时营业及传播有害信息等违法违规行为方面，这些尽职尽责的老同志成为管理部门的得力助手。
缘由 严峻形势催生义务监督员
网络的兴起带动了网吧的兴旺，如一夜春雨催生了禾苗也滋养了稗草一样，网吧在让人们方便地享受高科技的同时也带来了众多棘手的社会问题。互联网确实开阔了人们的眼界，成为人们日常生活不可或缺学习、工作帮手。但是网络中确实存在暴力、凶杀、色情的内容。对未成年人造成不良影响。网吧接纳未成年人，违规违法经营较为普遍。有的网吧为留住未成年人上网，还供饭，有的孩子通宵上网，上网还可以欠账，接纳未成年人的经营性网吧已成为一种公害。一些未成年人接受不良信息，沉溺于网络游戏，有的欺骗家长和学校，有学不上；有的夜不归宿；打架斗殴现象时有发生；有的甚至行凶杀人，走上犯罪道路。绥中县一个男孩为上网向他奶奶要钱，被他奶奶拒绝，他竟残忍的将奶奶杀死。对孩子们沉湎于网络这个问题家长束手无策，社会反应强烈。
加强对经营性网吧的监督、管理，劝阻未成年人进入网吧，成为关系到未成年人走什么样路，成为什么样的人，甚至关系到祖国的未来的问题。
为有效解决网吧接纳未成年人等社会普遍关注的难点热点问题，我省先后采取了对业主进行宣讲教育，签定不接纳未成年人协议书；组织学生举行"远离网吧"活动；对网吧采取严加管理与奖惩并用的综合管理等措施。
应该说，每项措施都不同程度的发挥了作用，但都不能从根本上消除网吧违法违规现象。究其原因，除了制度本身还有待于完善和网吧业主受利益诱惑冒险经营外，另一个重要因素是监管力量的明显不足。我省现有文化执法队伍不到900人，而需要管理的文化场所有3万多家，两方面数量相差之悬殊，使文化市场管理工作明显力不从心，在个别县区，一个文化执法人员需要管理几十家甚至上百家网吧。在这种严峻的形势下，我省文化厅与省关工委联合，探索并大胆尝试新的管理方式，老同志网吧义务监督员应运而生。
表现 老同志新角色大作用
老同志义务监督员的主要职责是对网吧接纳未成年人、超时营业及传播有害信息等行为进行监督、制止，现场制止无效的将情况反应给管理部门。这些义务监督员都是从社会上召集的有志于从事志愿活动的老干部、老军人，他们有热心有精力有时间，而且对所在社区的情况非常熟悉，这就使得就近监督、随时监督成为可能。他们的工作在时间和空间上与网吧监管机关的正常检查形成互补，形成合力，成为净化未成年人的成长环境的良好屏障。
义务监督员的出现，影响了一些严重违规的网吧业主的生意，很多网吧业主以前遇到有学生想进网吧，想着到手的钱不赚白不赚，就放孩子进来。因为他们知道文化部门没时间没人力时刻盯着自己，被逮到的几率很小。现在来了义务监督员，经常在眼前晃，想干违法的事儿不行了。有些业主不满意、不配合，甚至对义务监督员进行讽刺挖苦。为消解网吧业主的抵触情绪，主管部门对义务监督员的定位是：与业主不是对立、对抗的关系，目的不是把网吧搞垮而是进行必要的监督，督促业主依法经营。义务监督员对网吧的检查以宣传教育为主，举报处罚为辅，对青少年则以宣传教育、劝阻为主。同时要求网吧业主支持监督员的工作，不可顶撞、侮辱、报复义务监督员。尽管如此，因为义务监督员遏制了部分网吧的违法违规行为，业主心怀不满、不配合工作的情况时有发生。经过一段时间的磕碰和磨合，网吧业主才逐渐认同义务监督员的地位。
老同志义务监督员对中小学生进网吧行为进行了有效的监控，监督员对孩子充满爱心，把他们当成自己家的孩子看待，劝导他们远离网吧，他们投向孩子的是"关爱的目光"。他们的身影随时出现在遍布各地的网吧中，劝阻沉迷网络的孩子，制止网吧业主不规范的经营行为。同时，还向网吧业主宣传法律法规。让我们看一看义务监督员是如何尽职尽责地监管网吧的。义务监督员韩秀珍，经常坐在网吧门口，发现有未成年人来就劝走。业主不高兴，说，大姨，你家里没事吗？她说，这是党给的任务，家里有事也先放下。监督之余，她还把附近的孩子请到家里做游戏、讲故事，吸引孩子们的注意力，在她监督的范围内进网吧的孩子比以前大为减少。一名从网吧回归家庭的孩子母亲深有感触地说：我再也不用为孩子的事操心了，工作也没有后顾之忧了。
效果 义务监督员备受社会称赞
老同志义务监督员的有效作为，得到文化主管部门、学生家长和社会各界的广泛称赞。省文化厅副厅长刘文艳说：老义务监督员上岗之后，未成年人进网吧现象明显减少。以前，人大代表、政协委员每年涉及文化部门网吧问题提案建议有三、五十件之多，今年只是6件，这说明我们的工作有了不小的成效。锦州市在派驻义务监督员之前，每周平均接到2个举报网吧接纳未成年的电话，现在，平均每月接到2个举报电话。电话少了，不是没人举报了，而是进网吧的孩子少了。省委副书记王万宾对这项工作给予批示，指示有关部门在全省进一步重视推广老同志义务监督员的做法。他要求："引导吧主增强社会责任感，办好绿色网吧，全社会共同努力，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。"
老同志义务监督员上岗之初，网吧业主普遍认为管理部门搞花架子，待看到义务监督员真管、文化部门真查，他们又出现了矛盾心理，一方面希望义务监督员制早早流产，扫除他们赚钱的障碍，一方面希望监督得公平均衡。一位对义务监督员工作感到满意的业主说，刚开始，我对义务监督员制度是持否定态度的，也曾担心网吧的效益下滑。但事实证明没有，虽然走掉了一些小孩子，但招来了更多成年人，因为成年人认为没有小孩子的网吧不吵杂、环境好。每个网吧都在义务监督员的监督之下，人人守法经营，这就没了违规者赚钱、守法者吃亏的事儿，所以我心安理得地守法经营。一些素质较高的网吧业主都认为义务监督员非常有必要。他们的存在，成为禁止未成年人进入的第一道关卡，成为网吧守法经营的善意提醒者和有效监督者。
声音 如何让监督更有成效
随着义务监督员作用的日益增强，有待完善和探索的地方也逐渐显现。比如如何真正实现公平监督。由于义务监督员的个人素质、身体状况和对监管工作的热情不同，有的监督员一天查上三次，有的监督员三天查一次，由此造成的监督不均衡现象使网吧业主很有意见。那么，用什么方法让监督力度均衡起来，谁来监督义务监督员？
为保证这支队伍长期而有效地开展工作，省文化主管部门在现有条件下，针对新问题，制定新办法。比如对义务监督员进行培训，让他们详实地了解有关的政策法规等，确保监督尺度，政策把握上的准确到位。对义务监督员反映的情况，文化执法部门及时查处，做到接报必查，查实必纠，事事有回音，件件有着落，保护他们的积极性。一位义务监督员举报某网吧接纳7名未成年人，随后这家网吧被勒令停业，并处罚款5000元。葫芦岛市派驻义务监督员以来，对来自义务监督员20余起举报进行了及时有力的查处。对监督工作优异的老同志的事迹和成绩及时予以表彰、宣传。一些优秀的义务监督员已经被评为省、市、县关心下一代先进个人。从2002年起先后劝阻10多名未成年人进入网吧的老干部车致顺，受到了有关部门的奖励，其个人事迹还在新闻媒体广为宣传。工作中，关心、支持义务监督员的工作，及时处理他们在监督中遇到的问题，保护积极性。在义务监督员队伍建设上，根据老同志的身体和年龄情况，不断吸收年龄较轻的、身体好的参加进来代替老同志，以保证工作的正常开展。
老同志监督员全部是无薪尽义务，只凭责任心和热情能不能长期坚持下去，能否学习别的省市带薪聘用监督员的做法，能否使外来的监督逐步演化成业主的自我约束……一连串的难题还不是简单或短时间内可以解决的。网吧行业的管理不仅要求政府的管理思路要有一个新的转变，同时对广大网吧场所的经营业主也提出了新的要求，不仅要求网吧业主实现联合自律，改善社会公众对网吧的不良印象，同时更应该联合自强，提升层次，为网吧业的健康发展开辟新的出路。
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